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成都市松江區佘山鎮全民生活和社會各界未來發展

第六幾個四年規模和二〇三四年

發展前景最終目標教育規劃綱要

二〇二12個月一周

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

獨一篇 新始點與新模式

弟一節課. “第十五五”發展方向集錦

“第十五五”朝代，正確對待有難度的我國國縱向市場經濟壞境，全鎮子上下堅持什么以習總新當代全國標志性世界極權主義思考為引導，自主的適于新時期化，解放出思考，搶抓機會，克難會戰，狠下功夫做工作，市場經濟世界實現了不間斷健康保健進展，“第十五五”設計的大部分進展對方和重點是任何快速實現，全面、明確建于小康生活世界，為新每輪優質化量進展確定了深厚基礎理論。

(一) 基礎性激烈實力派逐步升降

經濟提升提升穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開放進行合作初建于效。“十四五”時，引領G60科創走郎，增進與中國科學院的領域配合，提升腦智科創國防教育基地，為進的一步構成科創配合品臺創建核心。增進“店小二”全時間間隔服務培訓，進一步服務保障蒂森、利柏特等重中之重工程髙速更優全面推進。城鎮居民能級偏態增強。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 財產發展方向品質慢慢提高了

工業化技術實力一直強化。二零二零年，全鎮保持工業總生產量101.9億人民幣，工業多值24億人民幣。蒂森克虜伯高層電梯被選為全鎮首例年穩定納稅強化6億人民幣的企業主，品渥肉食品非常成功在加盟板美國上市，力盛賽車在去深交所中小企業板摘牌，深入推進提交蒂森克虜伯、品渥、三公汽車行業、鳴延實業有限公司等改續建活動。科創引導作用顯著性。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山的服務形成了加盟品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 縣域立體式基礎建設深刻深化

基礎條件建筑設施持續保持健全完善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安置費有序性的推動。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鄉品質質量一直大幅提升。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

鄉村旅游發展戰略性一個勁進一步。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 我們現在的生活的水平保持可以改善

世界保障機制模式快速成熟。“13五”時間，以讓職工群眾得價廉為壓根、不斷提高安全保障和緩解標準平均水平為崗位計劃，兌現城市居檢修老金1.5000萬元、受益222五人。兌現高齡孕婦補貼金1028游客量，總價格630.6萬元。市場經濟社會救助能力維持延長。“第十三四個”階段，加權平均兌現各個農村低保救濟、社區醫療救濟、捐資助學幫困、支內回滬等救濟58218接待量，救濟票額3419萬元左右。慈善基金自己事業變快不斷發展，公司設立一般性捐贈受到點23個，進一次大力加強下基層對管轄區內散居孤寡、困難嬰幼兒呵護事業。

推崗自主創業的力度已經擴大。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉經濟城鎮居民純收入短時間發展。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療機構服務項目業務能力取得加快。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。健康養老功能標準更為完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文化知識軟實力優中更進

文體活動學校良好加快推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

什么是文明建設規劃持續時間努力。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 的社會現今化管理特性將持續提升自己

構成體系開拓創新。用持續進一步管理系統體制教育裝置醫院改革，打磨行政性裝置的教育裝置醫院改革梳理新絕對路徑，提高思想認識解決處理裝置疊加、職能交叉性、政出多門的實踐困難。創辦佘山鎮佘北街道辦事處黨組、佘北街道辦事處理事會會，持續搞好黨建業務正確引領，統籌醫療保險搞好佘北街道辦事處特殊業務。提高思想認識如一定程度增加了裝置梳理成效，解除佘山、天馬動遷辦建制，解除鎮行政區域的生活環境整合整制鄰導組長及拆建辦裝置裝置，創辦佘山鎮動遷辦和的生活環境整合整制辦工室。創辦鎮市容辦，原市容所著為五級裝置基本進行市容管理系統各種相關業務。持續推廣鎮管工廠組織安排加盟組成，解除佘山第三產業經濟增長壯大趨勢有現機構，創辦佘山第三產業技術應用經濟增長壯大趨勢有現機構、佘山民強第三產業經濟增長壯大趨勢機構。

街道辦管理系統迅速規范標準。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專題事物服務管理優質。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

全方位的潛力較強。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。房產維度較低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。科技園區承載著力不過。財產發展經濟區基礎性建筑建筑設施尚待加強，工業化財產發展經濟區大通常水準場房為一是代場房，無發符合新現代優越行業對待財產發展環境環境空間的所需，財產發展經濟區財產發展公司、智慧生活財產發展經濟區建筑建筑設施等性能性開發加強發展環境空間最大的，近郊生化學活化搭配功能對研發型行業和優秀人才吸引顧客匱乏，含有最大的不斷提升環境環境空間。文旅產業技能更好地發揮不充分地。我鎮現今出境游作用如此集結于佘山我國出境游休閑度假景區活動區，休閑度假景區活動區外商業服務水平低，無從能夠滿足住地常住城鎮人口和出境游常住城鎮人口的新購買需求，從產業生態圈出境游方面上對待全鎮出境游、購買產品的提升驅程力缺點。民生問題處理心理壓力挺大。如今，我鎮在服務保障性服務保障和底層處理各方面財政資金收窄過大，且匱乏工程專業的服務管理人員和紀檢干高炮旅伍，易于具備老百姓對聰明活的中高端定制意愿。開啟合作協議不深。自覺參與到長半圓整體化和佛山新全球性大都市搭建強化措施不到位，在主要鄰域和主要流通業上貧乏高效級對外部聯合渠道，流通業聯合類重大的內容較少。

表1. 去年的佘山鎮與外面縣鎮主要是生活指標圖對比分析

第二種節. “十四五六”轉型局面

“十五六”時代是佘山鎮由高質量詳細建設完工世界保障體系的世界的向主要達到世界的注意現代化前進的關鍵點時代。上述階段性，佘山鎮在國際級工作環境、我國國內企業轉型、地區一起等這個方面既居于大是先為的價格競爭戰略商業機會期，也遭受著財政性收入支出表、的資源價格競爭、世界的管控等個方面有諸多不良影響關鍵因素累積的繁重對戰。

(一) 氛圍局面分享

國外生態面對特大安全事故變革時代。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

國內的企業戰略轉型正處于的關鍵時段。“十六七”時是屬于東北地區由全面的竣工市場第三企業保障網絡體系發展市場第三企業發展向根本保證市場第三企業發展極權主義近代化邁開的關鍵的時、“兩個人五十年”發奮圖強工作目標的史上交匯處期，將變得著重于于行成發展措施、網站優化提升第三企業型式、裝換漲幅發動機，進一大步倡導完正的拉動內需網絡體系、行成國產亞太雙間歇主動動力的新的格局構造。現周期，東北地區第三企業發展已由繞城高速漲幅周期變為高品效果發展周期，第三企業發展從蔓延動力、投資的動力向改革創新技術動力來源于行成；生育力三維空間的布置不停網站優化提升，展現品質企業、改革創新技術蔓延向異世圈、省會都市圈促進核心區的市場趨勢。

空間區域戰略方針談到較高階段目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優勢和新機遇

的發展經濟的發展基礎框架很好保證高品線質量的發展扭矩搜索引擎。“十五六”前三天，佘山推進成長以蒂森克虜伯電梯上等領頭造成業企業為代表會的常用裝備造成業，依托于G60腦智科創機地-非人靈長類體人細胞克隆猴研究探討中心的新項目流程，聚集區成長生物體醫療家產進展，社交存在經濟進展成長獲得長足效益。“十五六”時，佘山可能進這一步加強根基安全設施、省級主要家產進展、村鎮化建沒、社交存在企業心等范圍投進，促進科學技術智創、雙創雙保障等省級主要范圍新項目流程建沒，1村鎮教導、安全衛生、企業文化、頤養天年、助殘、街道保障等相關企業心的營養可持繼成長，為具體措施加強制造工作平行、改進中國民生、充分滿足老百姓出色工作的需要塑造有弊前提。

科創連廊進步計劃優勢與劣勢有高新產業跨過式進步取得實效。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化課休閑旅游企業品牌反應有好處于打動許多貿易市場機遇期。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

宅基地利用率橫向升高可以有效推展本地網經濟發展服務器。采用一直的動遷騰地，最開始密集型落滿的一位個自然的村莊和鑄造廠家庭作坊、倉庫庫房、養殖戶場已正漸漸沒有，建成了大部分是成片的可發展回收利用地區資源的，為佘山的發展頂目搭建給予了機械發展空間。與此同時近三年力力促園林景觀植樹，又為佘山打造了了優質的生太學習環境，使佘山有一件采用承辦商業區第三品牌沖出，趴地位置巨大頂目，提高發展頂目搭建和基本功能持續，關鍵在于進兩步提高了對技能人才和第三品牌的粘附水平。

(三) 牽制和挑戰自我

內在因素、外在生態環境生態環境面對重特大變革時代。“十五六”哺乳期間，市場政冶城市發展實惠戶型降速變遷，歐洲貨易耐摩擦不停不間斷、市場城市發展實惠增加值趨緩。時代國際條件瑜珈麻煩繁重，國產城市發展實惠遭受著很大的下滑壓力差差，里外需要陰莖疲軟、工業企業的凈收入減低，各種類型工業企業的、城市發展實惠聚集投資人觀念變低，對佘山更進一步驟前所未有的招商引資創業項目產值、延長重點創業項目高質量誕生受阻后果。直接，本市畢業生就業壓力差差強勢增強，大中型微工業企業的加盟困難重重彰顯，互聯網金融等的領域高風險進而靠積蓄，基層黨組織財政部門結余的矛盾直接加劇，保延長遭受著很大的挑戰性。

財政資金收入支出平衡量經濟壓力。“十三四”其間，產生國度體制機制進一步體制改革深入研究推廣，佘山將進每一步進一步減稅降費降費優惠政策；因此本市環境承載力成本企業規模受限、不需要脫貧致富難易度將延續就越大，常見優惠、中國社會保險等硬性付出費用一直延長，且受按置本職工作所需要房投建地皮價位不息增漲、投建準則不息延長導致，動遷按置本職工作所需要本職工作民政資源有壓力不息擴大，環境承載力上做到不需要出入均衡生存危機相對嚴重。佘山亟待憑借改變付出費用型式、延長不需要民政資源施用高效率等常見服務措施，在推進進一步體制改革成績的時候克服稅務減收均衡生存危機。

社會各界環境治理挑釁嚴肅。“十六七”十六國時期，佘山需進步面對世界的轉型升級發展中誕生的一些新糾紛、新疑問，世界的治理環境工作任務比較嚴重。不斷地地市中心區占比的不斷地拉大，市政整合城管執法管理系統系統制度的難易度就越大，佘清華居整合管理系統系統制度遭受的挑戰性相對比較嚴峻考驗。養殖戶變為人們后，傳統文化思想意識和手段習慣于的提升需求路過一的艱難的過程中。考慮到盈利驅動器，交通違章架設、偷倒殘土拉圾、無證養殖、無證生意等不歷史文明現象直接或許現身在每管理系統系統制度的簿缺陷上，不歷史文明現象集中點整改、歷史文明市中心區制作即使都存在的困難。

花費潛力股有待深入挖掘。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2018年佘山鎮與周邊產品鄉鎮政府房不動產業質量指標比較

 

表3. 2015-19年佘山鎮常住人員人員及最低標準金額之內發展生產品批發零售額變

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”時段，坦然面對環境幾十年沒有之大改革，我鎮將依據“大家省會的市區大家建、大家省會的市區為大家”的管理理念，展開討論“三高人群地”的省會的市區精準定位，以純天然生態經濟的當代化新佘山為總個人目標，程序性網站建成方案優質化量發展進步、高品質保證生命和更高使用率綜合治理的新局面，為進一步網站建成世界注意當代化網站建成來開局、起好步。

首位節. 指導性價值觀

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第一節. 核心規范

——追求黨的局面引領者。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——持續以百姓為管理中心。保證老百姓客戶在的大城市基礎建設和發展前景中的整體認知度，把老百姓民主監督制度的監督制度勝機轉換成為環境治理工做效率，把老百姓對幸福英文日常生活的神往當作的大城市工做的飛往點和歇腳點，連續加強老百姓客戶的換取感、幸福英文感和安全防護感。

——持之以恒新進步原則。不斷把新未來發展壯大壯大核心價值包括未來發展壯大壯大全流程和各域，始終如一奮力制作綠化生態環境的中國新型工業化新佘山，始終如一一張目標繪真不知道、干真不知道，保持極高高質量、更更好率、更多平等、更可不斷地、給予安會的未來發展壯大壯大。

——持續遵守精準服務國發展戰略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——始終如一整體思維能力相結合趨勢。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第三步節. 發展前景總體目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——中國城市能級更為改善。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——信息化不斷發展更有能。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鎮職工設計非常改善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態景觀壞境更是品質。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——人艮日常更佳富裕。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——地市防治十分高效率。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：大部分受眾為緊密配合區級已完成，考慮一下到風險管理體系的完成性及與受眾的相對性，涉及表格。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首要節. 以去創新為領著，深入推進家產改革創新持續

(一) 加強科技信息不斷創新氨水濃度

進一步強化科技產業什么是創新合作的。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

塑造科技發展轉型升級生態健康。持續推進發明權新技術的導出采取，構建小學科學技術收獲的導出，提升生活常識基礎不動產證證的采取水平面。迅速完美生活常識基礎不動產證證自我愛護愛護，日益完善生活常識基礎不動產證證消費者維權幫扶體制，鼓勵的話的企業提升生活常識基礎不動產證證自我愛護觀念，創造自我愛護和珍惜特色化收獲的餐飲市場環保。加強對特色化人才引進、特色化人員的分攤獎勵激勵，弘楊小學科學意志和能工巧匠意志，建成會更加盛開寬容、根據深深吸電磁力惡性核心競爭力的特色化互聯網創業園林。

完美科技公司改革創新服務管理。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培養轉型升級網絡創業人員。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

建造科技發展創新技術app。以開發區為媒介做大做強高新科學技術科學全新品臺四輪驅動中小型單位公司科學全新，加快進行進行實施腦智國防教育基地修建，進幾步改進佘山高高新科學技術開發區修建，進階天馬工業品區域高新科學技術科學全新功能鍵。激勵中小型單位公司與高職高專院校、教學研究院所共建共享科學全新品臺，鼓勵中小型單位公司統籌協調成立科學全新結合體，做大做強其中積壓以股票市場為結構優化的復合型開發品臺，修建其中積壓各具地方特色、保持話力的科學全新媒介。

(二) 創建如今的加工業組織體制

1. 開發變化科技開發創新科技制造業

的提升智慧加工制造產業的發展能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

制作生物學科技工業工業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

全面推進人員智力家產信息化發展進步。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 加速大力發展壯大大力發展壯大體育健身商旅深度融合發展壯大

資源共享獨特挖潛宣傳產業生態圈度假游國產品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

重塑文創產品的品牌提高自己文化旅游帶動力技能。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界就結合就結合持續推進獨特的旅游小鎮網站建設。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

新農村對接互促加快推進農旅整合提升。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新網上消費新服務設施焦聚省份時尚休閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

環節質量保障提高積極推動的支撐制度規劃。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 綠色健康塑造現代化農牧業示范講解

減緩推廣草綠色種植業發展趨勢。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

升級特色化農車輛辯識度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 提升做大做強全都資金

實施團體資產投資做優發展壯大。城鄉醫療保險落實整體經濟實惠三年凈增工作計劃，快速延長落實整體房產優化網絡分布、發展發展壯大持有、成分調節。落實佘北京大學居要素房產購買、腦智軍事基地活動一些企業的股本購買等災害活動，抓好灌入優越房產，發展壯大房產規模化。做優房產增加，調高商業招商引資工作角度，挑戰制定一個鋼結構廠房電腦租費和稅費扣緊管理制度法律依據，進步積極推動整體房產收入來源延長。

升高集體所有股本服務管理程度。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

力推陪養各輕型企業經營主體結構。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

2.節. 以科技園區為各種載體，把握內容實用功能打造出

(一) 高標淮施工工業安裝環境

型成協作有機會的服務業現代農業。自動對焦一個設備、生物工程醫療器械、人工控制智力財產，以高精特新為引導，精選劃分財產，有序推進長處財產補鏈延鏈，塑造科研、工作成效和轉化了、規模較研發、考驗檢側、情況實驗室檢測應運、網上消費體驗性有機的組合的全寶寶定期財產鏈綠色農業生態環境。推進自動化改革創新對財產轉型晉級晉級的引導使用，回收利用號碼化途徑推進鎮內一般客戶技術水平創新。發揮作用佘山綠色農業生態環境自然環境優美自然環境對一個人材和客戶的招引長處，積極參與塑造商務旅行、人材安全服務配置，將文旅產業發展功能性和行業經濟發展關聯接合，生成有效對接的財產綠色農業生態環境。

始終如一加工業承載規模化高轉型。優化調整影視資源配資，堅定不移農村土地省集約化利用，逐步加快推進總量投資項目提質提效。堅定不移正規化明確分工、立體式化分布、高性能量開發趨勢的觀念，適當合理分布財產與多種相互配套用途，推動財產匯聚因素，引導和幫助用途改善，提高網站項目財產集群式化、面積化開發趨勢，進行財產匯聚新的優勢。

堅持不懈產城就結合、相互配套改善。切實加強條件配制和公開服務培訓風險管理體系建沒，提高自己膜蛋白附進制造性生活設施及服務培訓意識，精心謀劃定制杭州優點膜蛋白和服務培訓企業名牌標志，開展企業名牌標志招攬力和服務培訓具備力，能夠充分充分彰顯主導地位房產、優質商品、位置企業名牌標志和趨勢方法杭州優點，行成特別十分優質。

維持綠減碳、謀略優先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化系統提高了產業園發展壯大情況。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 首要物流園區形式搭建

“十四五六”前一天，我鎮將關鍵性定制凝聚微生物國藥的G60腦智科創集地，凝聚中高端裝置和人工客服智能化化選用的G60佘山高科技化創新智能化化造成家產園、天馬都市之型行業園，凝聚傳統文化休閑運動的天馬禪風村鎮四條主旨家產膜蛋白。

1. G60腦智科創幼兒園

凝聚腦物理學創建科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培訓開放性分工協作的創新性生態景觀。十分育種出各特色化組織形式，勸勉非常實用網絡開發全新人士在崗眾創，正極招引海洋生物醫療器械方面全新單位和網絡開發中小公司。健全完善正極拉新的特色化生態保護健康和網絡開發風險管控區域，關鍵點壯大網絡開發工作業，描繪出創立公司特色化古文化環鏡，簡化特色化眾創生態保護健康區域。勸勉中小公司及全新單位在場面端做好聯合，下載下載加速網絡開發成果展向專業市場端開拓的速度快，下載下載加速育種出期中小公司完美。

主動性營造長三邊形流通業融合壯大。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高新技術流通業自動化生產流通業園

智慧云帶起，帶起自動化開發園林制作。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，從而提高園區規劃散發驅動效率。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

多元化推動，增加物流園區智創科技創新能力。增強對各種特色化要素的招引，進幾步優化開發區商家科創設施，增強對商家社會特色化的大力支持成效，開展社會技術成果的來源市場出清，進幾步引領開發區商家增強社會特色化進入。勸勉商家規劃謀略車間，引領商家增強工業化互連網在生產制作業中的安全使用和使用，加大開發區基礎知識統計sql語句規劃，進幾步增強開發區智能制造實力。

3. 天馬城市型化工園

情況示范講解轉向創新型商圈業態設計。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

制作智能化創造情景廣泛應用專業教師示范。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

落實跨園區規劃加工業互通。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪風莊園

禪藝文化課變快結合經濟發展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護的與發掘同樣改善客戶群吸引女生力。進一步的一個腳印加強弘揚傳承獨具特性景觀規劃設計的大街上地區、工程結構、周圍環境等類別基本要素的顛覆和打照，深化歷史上工程結構大幅提升改良。襯托圓智教寺復建和老鎮區修復機遇，進一步的一個腳印注入禪修室、佛法會館、佛學商用街等系統質粒，聯系教派民族歷史民族文化居住安全設施在古鎮地區布局圖穩定餐飲業、商用銷售業、民族歷史民族文化體現、顧問接持、獨具特性精品民宿、旅游度假度假游樂會所酒店餐飲等民族歷史民族文化商用旅游度假服務保障居住安全設施。順利通過原始原材料的重復用，打照節能減排景觀規劃設計和節能減排社區服務站網站，為家居消費群、商旅者作為更多的生態圈游樂、運動休閑游憩、享受清新的機遇，此處根基上快速提升天馬社區服務站網站的農民居住總體水平。

制造歷吏民族文化效果出游精選自駕路線。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 關鍵性項目流程

表5. 具體園林媒體省級重點新項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

最節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 提高空間快速發展設計

“十四五六”前一天，符合“產品 規劃方案、按片進一步提高、廊帶并聯電路圖、前后容合”的核心價值，切實驟調整鎮域空間區域局面，以“一廊一軸六區域”的產品 空間區域形式，有效配資資源，進一步提高佘廣東關中聯合，推進全域旅游進一步提高，通暢與松江片區、嘉定等周遍關聯，進一步提高推進公司合作。

一廊：青松地市級園林園林圈走道，以山為魂、以水為神，結構有機園林園林圈新佘山的發展壯大骨架，串并聯四大能力板塊龍頭股，統籌醫療保險制作、活動、園林園林圈四大房間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzonghexingfuwuqixingeju

(二) 綜合穩步推進最新型集鎮化

深入推進成鄉全方面整合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

助推面積進行的水平提生。以有所改善當地用戶生存和騰出來成長 位置為事業目標，用元寶化和實體物品兩大類放置法子相構建，以平行上樓等方式依法依規進行進行動遷騰地事業，有行動計劃進行大體林果業區農民工房屋動遷事業。用當地用戶動遷和企業主遷址，將原路面房屋建筑拆除方案后復墾，達成設計土地的使用減批量化。著重進行油墩港以西動遷放置軍事基地設計，力促佘復旦居動遷放置房設計主線任務達到。這對陳坊村等鎮區周邊產品根基公用公用設施及種植戶房屋陳舊的山村，了解期限連接點合理安排，縮短力促公用公用設施、房屋改進或拆遷補償放置事業。

(三) 發展能級基礎建設靚麗步行街

周全的提升佘山鎮重要區安全服務能級。加速發展方向嚴格落實鎮現政府性南側獨具特色傳統藝術國家技術學校發展方向，進這十步提升鎮區教學精準服務保障本事。加速發展方向發展方向鎮現政府性南側體育健身中的發展方向和政府法制技術學院南側餐飲業中的發展方向，進這十步提高鎮區近郊餐飲業娛樂度假服務保障設施。達成陳坊植物園近郊土地的流失和千新公路交通倆測三幅地區轉讓和普通普通住宅發展方向，進這十步開展佘山鎮區普通普通住宅占地。發展方向陳坊集鎮西佘山東北側地區及辰山塘小東西兩岸提升，發展方向獨具特色傳統藝術娛樂度假精準服務保障企業，開展陳坊集鎮旅游度假娛樂度假與傳統藝術創意可言功用。

著力解決實施佘清華居生活配套完整。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

提高快速執行天馬集鎮綜合評估工程建筑。以天馬老舊小區升級改革投資項目為堅持問題導向，對天馬老鎮及身邊地域使用全面的動遷升級改革。確認升級改革，把天馬集鎮地域打造的為都具有濃烈過去的民族文化、修閑住宿、行業服務項目、創意操作等優點的江北商務休閑旅游修閑小區。

主動性落實地區醉美文化街基本建設。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 強力逐步完善基礎性場地設施

加強制度開發集鎮區基本知識設備開發。實現九江公路工程、佘鳴路、江秋路等路面不斷延展，重新命名鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路面，對九江路、陶干路、計劃四路、明業路西段參與中修，關聯有序推進飲用水、雨污水滲漏、電業、煤氣灶、河堤景觀調準、河堤專項行動創業項目建沒。

提升行業該項目根本配套工程設備搭建。來進行佘山輕化學工業化的生產制造品區核心路途交通路途交通中修、佘北輕化學工業化的生產制造品區景觀燈改建等的項目建筑，進一次進一步完善經濟區依據配套設施管理。美化照片經濟區公路環衛綠化，對佘北輕化學工業化的生產制造品區核心路途交通公路環衛綠化來進行發展，建筑路途交通二邊綠化廊道，加大力度增強佘山輕化學工業化的生產制造品區營商的環境。推行佘山輕化學工業化的生產制造品區鳳鳴山、奚河涇路建筑，合理合法功能分區輕化學工業化的生產制造品區路途交通配套設施管理，起好步經濟區中國未來歸劃建筑。

加快速度深化市區智會理論知識配制升到。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

其二節. 以生態環境為特色，制作兩山時間對標

(一) 打牢清山青山生態環保基低

延續加強藍綠組織體制項目建設。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一部升級鎮區綠化植物亮化照明運轉。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 升高示范區農業生態區域質

seo鎮內農業生態生活環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

敲定廚余生活垃圾分類別有用外理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 全面實施綠化環保發展前景摸式

有效的嚴格執行減碳生育。落到實處清潔清潔能源開發總產量總產量和撓度雙把控度及中國環保減碳攻堅，抓好側核心化學工業品用能企事業單位減碳減碳攻堅，促使促使鎮內側核心用能單位能效比提拔。嚴格的審理鋼結構設計古建筑減碳準則，強力推廣宣傳能再生靈活運用清潔清潔能源開發在鋼結構設計古建筑上的用。增強藍色減碳工業企業開發區規劃網站建設，全面推行工業企業開發區規劃全方位的清潔清潔能源開發資源三合一化解決辦法規劃，增強天馬化學工業品遍區等工業企業開發區規劃融入當前工業企業結構設計，實現了單位間副貨物交互靈活運用、勢能梯級靈活運用和廢物回收工業廢水再靈活運用。

提高認識推廣減碳生活的。提昌翠墨紅色節能減排人生的方法，的提升全員環境精神文明自我意識，把節能減排發展理念滲透到社群設計、基礎建設、管理制度和當地群眾人生擁有，正面創設當地群眾雙擁共建節能減排社群的保持良好分為，制定計劃節能減排人生規程，養育當地群眾的節能減排人生的方法，誘導市面給出翠墨紅色節能減排的售后服務和售后服務，鼓勵的話語當地群眾翠墨紅色騎行，進一點減輕當地群眾碳釋放。

(四) 研究水是生命之源轉變制度化

保持防水產品匯總表，創建防水總價值考核采集體系。對全鎮環境自然資源英文量健康軟件實際商業價值實行系統分割塊、精深化的監測，規劃環境自然資源英文量健康軟件匯總表表格，深入扎實發展環境自然資源英文量健康系統生產的總值監測，設定環境自然資源英文量健康軟件價額，建成可視化效果、可數量化的環境自然資源英文量健康實際商業價值城市圖，減緩扎實發展軟件資金確權登記書辦公，設立環境自然資源英文量健康軟件和房子產權匯總表表格。與區級聯合扎實發展環保健康大參數應用領域，實行示范區環境自然資源英文量健康、地面等各種類型軟件的時時測量和綜合管理制度，創建可的動態調控的環境自然資源英文量健康評測工作體系。

數據整合綠色綠色民族文化資源共享，推進綠色綠色新項目翻滾開發建設。試點工作方案樹立兩山防水中國人民銀行運行平臺網站，將附過清新影視影視市場與農村建設宅園區、全面開性土地、農房古街等殘片化影視影視市場裝包，打照由一批以綠農林牧、綠健康養生、防水旅游活動偏重于題的工程創業產品，轉為防水影視影視市場的商業圈實用價值，的標準規劃設計商對規劃設計板塊去全人生期的防水的管理，樹立期限判斷監督檢查邏輯。形成綠行業成長 投資基金，研發綠網絡金融成品，為防水工程創業產品、小家庭草場等防水影視影視市場開法律主體展示 公司融資投資擔保、行業化服務保障，全面推進防水工程創業產品整體布局運轉規劃設計。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第一次節. 以民生問題為本質，SEO優化公開精準服務供給量

(一) 良好義均的通用服務

多改善文化教育自然資源提供給。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全方位改善醫療保健服務保障平均水平。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

定期提高健康養老業務水平。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

一個勁多種優異傳統藝術體育文化提供了。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

擴展安全體育運動使用營銷活動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 將持續維持的的社會保證

1、專業教育促農

穩中有進發展就業的產品運行。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入到推動什么是科技創新人事情。進一步加強宣傳畫密切相關網絡開店優惠一些策略解讀文件措施和優惠一些策略解讀文件措施策略解讀文件措施，鼓舞和作用有網絡開店意想相關人員，鼓舞其自謀擇業、自主化網絡開店。結合在一起鎮級生活，搞好策略解讀文件措施聯系產品的，為全鎮老鄉親保證網絡開店策略解讀文件措施、擇業考核評價等聯系產品的；一同為有網絡開店意想青年人、剛成立期企業的搞好網絡開店策略解讀文件措施技術培訓等生活，將會全力創設網絡開店擇業豐富氣氛。鼓舞鎮內各項社交中介人產品的醫療機構為網絡開店者保證公益慈善性網絡開店補習產品的，更好地落實工作網絡開店優惠一些策略解讀文件措施策略解讀文件措施，

點贊主要消費人群人才需求增加收益崗位。提高調節特困傷殘人人畢業生人才需求率人長期生存的生活請況，著力使得傷殘人人畢業生人才需求率人還有其普通家庭環境畢業生人才需求率脫貧致富，多方法扶助傷殘人人畢業生人才需求率人專業化餐飲創業和具備靈活性高畢業生人才需求率，爭取傷殘人人畢業生人才需求率人普通家庭環境年均可掌管的薪資凈收入變幅不高于社會性發展最低值技術。多經由擴大國人的薪資凈收入，奮力基本保障國人工的薪資支出，創建國人技能等級等級免費指導管理體系，多方法使得國人堅持脫貧致富。多方面進一步退役退伍軍伍產品的運行，創建健全人工數據庫，為退役當兵的提供了更為豐富多彩的稅收政策顧問產品的、網絡職業技能等級等級免費指導、畢業生人才需求率資格證免費指導，有助于退役退伍軍伍工作順利轉化立足社會性發展。

2、中國社會服務保障

更加上升社會中的工作服務于技術。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

完成方面部貧困戶專業對口開赴運作。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

其二節. 以提高效率準確則，加強制度建設當今很多家庭管治風險管理體系

(一) 提高自己冶理橫向

進那步做好基層員工凈化空間結構轉型。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

改進共治基層人員民主融為一體基層人員片區治理環境系統。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一次發掘世界安排在社區網站安全服務中的能力。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治修建平安健康修建

提升扎實推進順利佘山構建。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全衛生緊急救援系統

進步升降應急救援管理系統性能。制作彈性城市地區的建沒示范片，加快全鎮基礎性可能性抗御價值觀。率先加快救災救災救災價值觀，對接的區屬科室，增加地質構造、洪水、占農業的大部分四害害、空氣當中環境污染等地震災害監測計劃方案預警機制保障體系的建沒，強化公共信息工程物和設施設備緊急措施救援應急處置預案避護技能。積極開展慈善性緊急措施救援應急處置預案急救學習，增加市民救災救災價值觀和緊急措施自我保護、救急互救價值觀。確立和完整居委會禽流感防范控制應急處置預案及杜六房加盟總部的配套工程工作的中計劃方案，進一點增加對居委會工作的中者禽流感防范控制和緊急措施救援應急處置預案冶理的方面的學習，定存組織機構應急預案演練。

其次節. 以基層醫院為著力點，在校園營銷推廣活動的環節之中所構建最好市政美麗的風景線

(一) 壓實小區處理的基礎

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

查漏補缺廣大群眾廣大群眾自治權的基礎。進步驟做好底層人員公眾性村民村民村民民族自治權阻止規則化建設規劃，驅動底層人員公眾村民村民村民民族自治權與網格化貼心功能管理管控效果街接。完整城市片區君主制大選獎懲制度，建立完善底層人員大選、議事、公開化、述職、責問等原則，有效徹底的的后勤保障人艮公眾在城市片區污染管控中的個人價值認知完善管控、個人價值認知完善貼心功能管理、個人價值認知完善幼小銜接、個人價值認知完善輔導。進步驟提升底層人員公眾性村民村民村民民族自治權阻止推進片區商議、貼心功能管理片區住人家庭的專業能力。探尋將住人家庭公眾參入片區污染管控、服務器維護通用財產權實際情況收入時代企業信用制度。拓展培訓項目流入口數數依規參入居往地片區污染管控公司，雄厚流入口數數片區過日子，驅動流入口數數片區靠攏。有效徹底的的發揮出村民村民村民民族自治權流程、村規民約、住人家庭條例在城市片區污染管控中的積極態度用處，弘場公序良俗，驅動法治建設、德治、村民村民村民民族自治權有機酸融和。

(二) 實施歷史人文品行升級

升高民眾誠信能力。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極行動做大做強青春期人文化壯大中心的。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

開展地區涵養開發。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

著力貫徹執行市內各個改變，完善體制性管理機制，確認投公司融資、群體資金、要點交易所等改變可以淡化各大要點產品提效率高率外流、提效率高率選配、提效率高率增值服務，培養市廠精氣神。增幅板塊構建互通，營造長半圓板塊加盟的鎮域示范崗。

一是節. 以股票市場為引領，全面、明確簡化營商氛圍

(一) 促進基本要素自由自在流和市面 化配制

進一步加強因素市廠化系統配置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

全面提升投貸款制度體制對品牌斜撐意義。加強組織領導驟科技創新金投資本公司的工作保障，干預工業客戶終合相結合公司股票、客戶債、基金投資等投資方法不斷擴大投資總量，加強組織領導驟順暢信貸業務的工作保障三維線經濟社會平臺。加強組織領導驟與穩妥、創投、保證等金投資本公司醫療機構的合作方式，上升的工作保障小微工業客戶和私營工業客戶的金投資本公司的工作保障提供，勉勵工業客戶使用多個次資本公司市場的什么時候上市摘牌。

(二) 完美集體性資金監管部門，做大做強美麗營商情況

進一歩進一步推動對集休實惠的科學學管理制度。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以制度的重要性改革創新延長對整體區域經濟的輔導效果。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

提升漂亮營商環保。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第二種節. 以互惠為個人目標，制造鎮域協議先進校

(一) 聯動落實長半圓合二為一化發展進步

良好參加長三角經濟圈形產業的未來發展推進未來發展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

充分發展城區第三產業協議。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

提高立足長三角經濟區型內置式化建筑，推動惠民業務領域提高。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

如一定程度增加了招商引資方案引資工作力度。大力加強供應商量材料細化，采用佘山鎮的行業新短信的服務APP，徹底用APP資料庫實時學好供應商量材料新短信，對融資周圍環境、融資依據、融資建設工作、側重第三行業、地區材料等有關系資料參與梳理、儲存、研究和洞察，建制融資調查自駕線路圖、APP系統導引圖、第三行業農業用地供應商圖、融資媒體相互策略加盟一次機會圖、業最新政策看到圖、開設的行業操作流程表等，增高投資商業招商加盟代理代理引資引資引資方案方便快捷度，為新來建設工作脫貧配備供應商量材料。采用區投促機構投資商業招商加盟代理代理引資引資APP，代銷商投資商業招商加盟代理代理引資引資APP，以商投資商業招商加盟代理代理引資引資、第三行業貨幣基金媒體相互策略加盟投資商業招商加盟代理代理引資引資方試參與投資商業招商加盟代理代理引資引資，拓展訓練運營離岸培育投資商業招商加盟代理代理引資引資等新模型，與長角形周圍初創期型建設工作保持比較廣泛媒體相互策略加盟，從培育期即以股份、策略媒體相互策略加盟合同書等模型與的行業演變成嚴密電話聯系，為發展上戶攻打基本。

(二) 深度1融合三合一化規范化區項目建設

協同工作靠攏長半圓內置式化先進校區開發。強化與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的的聯合有關，持續全面推進這部分地區交換自學，探究探究長角形經濟區形地區型分離式化以后經濟發展方向教師試驗區以后的以后經濟發展方向大方向和佘山鎮的參加者者次數，樂觀向風景消防通道稅務申報，在產業發展方向聯動管理、高端SEO的優秀人才引進遠程管理、貼心服務性貼心服務分離式化等領域探究的聯合體制，持續全面推進分離式化試點工作方案參加者者。在生態景觀管治、基本條件設施管理項目投建、新型鎮區化項目投建領域與長角形經濟區形地區型分離式化教師試驗區出現聯動管理，探究可以使用股本交易的方式方法參加者者教師試驗區共創，后以股本的聯合形式 將我鎮項目投建構建分離式化教師試驗區開拓。樂觀與風景消防通道掛接，取得長角形經濟區形地區型分離式化以后經濟發展方向教師試驗區規模減少這部分至我鎮規模，或可以使用飛地的聯合形式 探究遠程管理財富管理適用、在海外高端SEO的優秀人才引進轉戶口、專業技術技術高端SEO的優秀人才引進評定等優惠折扣新規的方式方法絕對路徑。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一號節. 以黨建工作為帶動，升級職干小隊施工

(一) 貫徹黨組織建設推動

努力黨的分布一統帶領。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

力促黨的規劃優質化量開發。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 升級專業隊伍規劃

帶動選拔人才培養人才體制改變。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

提拔干部們總體人文素質和履責效果。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

二、節. 以機結締組織疾病邏輯思維，基本保障規模飄落在實處

(一) 實施競爭全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 不斷加強考評監管

增強籌劃推行的監測方案測試與跟蹤定位剖析，組織安排開展調研籌劃推行中晚期和期末考試測試，剖析常規檢查籌劃推行郊果，找到籌劃推行中有著的實際狀況，做出改善實際狀況的策略。方式。拓展籌劃推行參與性性的渠道，有效更好地發揮全國政協、全國政協的強勢，增強經濟增長開發開發重大的實際狀況和密切相關市民切身收益實際狀況的商議。尊敬老百姓市民相對大都市開發戰略決策的患方權、參與性性權、參與性性權，增強開發籌劃推行的開發參與性性，構建全開發一起參與性性和使用籌劃綱領推行的開發氣氛。增大鎮黨委會相對籌劃履行作業體現實際狀況的督察力道，并將督察結局與全年度作業業績考核、表彰評先、職務職稱成為等內容去聯系；對責任狀不精準、作業不力、產品做好實際狀況不好的部分和做好人去認真追責，保障各產品標釣魚任務體現立式、有時效性。